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推動西部大開發(fā)是一項世紀(jì)工程

——習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會紀(jì)實

4月22日至24日，重慶。一場調(diào)研,、一次座談會，共同聚焦于新時代推動西部大開發(fā),。由點(diǎn)及面去運(yùn)籌，由面到點(diǎn)去落子,。

習(xí)近平總書記這次調(diào)研,，看重慶的物流園區(qū)，著眼開放,；觀科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示，謀劃創(chuàng)新,；到社區(qū),、“城市大腦”，思考推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的新路子,。開放,、創(chuàng)新、城市治理等領(lǐng)域,，也都因西部大開發(fā)這項國家戰(zhàn)略發(fā)生了巨變,。

這是黨的十八大后，習(xí)近平總書記首次主持召開西部大開發(fā)主題的座談會,，也是黨的二十大后第八次召開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的專題會議,。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山,、滾滾江河……長久以來,，對占我國國土面積七成多的西部地區(qū)，總書記傾注了許多心血,，飽含著深厚的感情與希望：

“推動西部大開發(fā)是一項世紀(jì)工程,。我們要保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)腳踏實地,、埋頭苦干,、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章,！”

一條開放路

“進(jìn)一步形成大保護(hù),、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”

以開放促開發(fā),，是地域廣袤,、發(fā)展水平迥異的西部地區(qū)共同的夙愿。當(dāng)40多年前,，改革開放的春風(fēng)吹綠了東部和南方沿海,，西部也在翹首期盼更多機(jī)遇。

格局決定思路,。2013年的秋天,，共建“一帶一路”倡議提出，西部地區(qū)也由此澎湃出新的發(fā)展勢能,。

重慶是西部大開放的一個縮影,。

22日下午，考察第一站,，習(xí)近平總書記走進(jìn)重慶國際物流樞紐園區(qū),。

園區(qū)內(nèi)，西部陸海新通道重慶無水港運(yùn)營調(diào)度中心,。大屏幕上的地圖,，以重慶為坐標(biāo)點(diǎn)，繪就了聯(lián)通世界的“大動脈”：向西,，中歐班列直抵歐洲,；向北，“渝滿俄”鐵路縱貫?zāi)媳?；向東,，長江黃金水道聯(lián)通中部地區(qū)和長三角；向南,，西部陸海新通道跨山越海,。

西部陸海新通道,，這是習(xí)近平總書記近期考察中，多次關(guān)注的一條貿(mào)易線,?！斑@條通道有哪些成本優(yōu)勢？效益如何,？”“沿途還有什么障礙,？”現(xiàn)場，總書記問得細(xì)致,。

“從重慶到廣西欽州,，再過馬六甲海峽，比沿長江黃金水道,，經(jīng)東部沿海再南下節(jié)約了十多天甚至二十天,。”

還有一組數(shù)據(jù)令人感嘆,。重慶相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“西部陸海新通道覆蓋121個國家和地區(qū)503個港口,，2023年‘新三樣’出口88．2億元、同比增長近一倍,?！?/span>

多少年來，滔滔江水帶著西南各地的山貨土產(chǎn)順流而下,，東南的布匹棉紗,，伴著鏗鏘的川江號子溯流而上。而今,，鐵路,、公路、航線輻射八方,，也將重慶的發(fā)展放在中國,、放在歐亞大陸、放在世界的視野下去考量,。

“物流是實體經(jīng)濟(jì)的‘筋絡(luò)’,。”習(xí)近平總書記有感而發(fā),，“建設(shè)西部陸海新通道，對于推動形成‘陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟(jì)’的對外開放格局具有重要意義,。要把這一標(biāo)志性項目建設(shè)好、運(yùn)營好,，帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放,，形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐。”

園區(qū)內(nèi),，重慶鐵路集裝箱中心站晝夜吞吐不息,。過去這里是個不起眼的小站，如今因中歐班列和西部陸海新通道聯(lián)通世界,。鐵軌,、火車、集裝箱,，國內(nèi)市場和國際市場,、中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)深度融合。

十年前,，習(xí)近平總書記在德國杜伊斯堡,，見證了最先開行的中歐班列“渝新歐”的強(qiáng)勁運(yùn)力?；疖囌菑闹貞c這座車站出發(fā),，向西、再向西,，越山嶺,、穿戈壁、過邊境,，古老的絲綢之路重?zé)ㄉ鷻C(jī),。

這些年，西部陸海新通道的“朋友圈”不斷擴(kuò)容,。西部地區(qū)與周邊13個國家接壤,，邊境線長達(dá)1．8萬多公里。南向,、北聯(lián),、東融、西合,，又何止重慶一地,？座談會上，每一個省份都列出了開放的成績單：陜西,，去年對中亞國家進(jìn)出口總額增長178％,；新疆，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長45．9％,；廣西北部灣“一灣相挽十一國”,，平陸運(yùn)河的建設(shè)如火如荼，建成后將成為西南地區(qū)最便捷的水運(yùn)出海通道,。

貨車司機(jī),、列車司機(jī),、裝卸工人，還有場站管理人員,，向總書記爭相講述：

“出口的主要貨物由傳統(tǒng)產(chǎn)品向‘新三樣’轉(zhuǎn)變”,；

“重慶制造的新能源汽車、筆記本電腦,，在海外銷路好得很”,；

“回程空箱率低了，國外的產(chǎn)品,，從這里走向全國”,；

…………

西部陸海新通道的建設(shè)，要義是暢通,，關(guān)鍵是協(xié)同,，而核心正是創(chuàng)新。

開放,，對于西部來說,，不僅是擰成一股繩走出去，也是發(fā)展實力的一把量尺,，要到國際市場上去經(jīng)風(fēng)雨,。

擁有我國41個工業(yè)大類中的39個、全部31個制造業(yè)大類,，重慶是當(dāng)之無愧的制造重鎮(zhèn),。從新中國成立初期的三線建設(shè)，到改革開放后的工業(yè)振興,，再到新時代高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效,，共同鑄就了開放的底氣。

習(xí)近平總書記走進(jìn)重慶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示廳,。

中德合資研發(fā)的氫動力發(fā)動機(jī),、技術(shù)領(lǐng)先的納米時柵、我國最大型號船舶渦輪增壓器,、我國首臺“大排量小型化活塞式發(fā)動機(jī)”,，還有首創(chuàng)三位一體技術(shù)的血液透析機(jī)……琳瑯滿目的創(chuàng)新創(chuàng)造，都在傳遞著新質(zhì)生產(chǎn)力之于開放的意義,。

聽聞研制的海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)國產(chǎn)化率99％,，習(xí)近平總書記很是感慨：“當(dāng)年我在福建工作的時候，中國還沒有海上風(fēng)電,。曾幾何時?。　?/span>

“重慶的制造業(yè)有自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),、有相應(yīng)的優(yōu)勢,。家財萬貫不如一技在身。盯準(zhǔn)了就持續(xù)干,，堅定不移,、久久為功?！?/span>

一道治理題

“在西部地區(qū)發(fā)展中保障和改善民生”

車在街巷穿行,，車窗外的高樓鱗次櫛比。

重慶,，中國最年輕的直轄市,，集大城市、大農(nóng)村,、大山區(qū),、大庫區(qū)于一體。8．24萬平方公里,、38個區(qū)縣,、3000多萬人口，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)十分繁重,，面前擺著探索西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路的一道考題。

九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū),，曾是遠(yuǎn)近聞名的“老破小”,，房子差、管網(wǎng)舊,、污水多,、配套缺。22日傍晚,，總書記走進(jìn)小區(qū),。

青石板、紅磚房,、黃桷樹,，敞亮的社區(qū)會客廳、功能齊全的黨群服務(wù)中心,，還有飯菜飄香的社區(qū)食堂,。

飯碗里，盛著民心,。見到總書記走進(jìn)來,，老人、孩子們都興奮地站起身來,，掌聲,、笑聲,、問候聲此起彼伏?？倳浳⑿χ痛蠹覈Z起家常,。

“多少錢一份飯菜？”

“60歲以下的18塊,，60歲以上的15塊,。我們社區(qū)60歲以上的老人有2600多人，占比32％,?！?/span>

“運(yùn)營方是哪里的？實現(xiàn)盈利了嗎,？”

“第三方運(yùn)營,，社區(qū)監(jiān)管，實現(xiàn)了微利,?！?/span>

習(xí)近平總書記叮囑：“一定要可持續(xù)?！?/span>

食堂門前,，過去是個排水渠，后來變成了臭水溝,。經(jīng)過治理,，成為居民們休閑的小廣場。這一切的變化,，都源于社區(qū)2022年初啟動的更新改造項目并納入全國有關(guān)試點(diǎn),。

居民們紛紛來到了小廣場，掌聲響徹樓宇間,。

“中國式現(xiàn)代化,，民生為大。黨和政府的一切工作,，都是為了老百姓過上更加幸福的生活,。”習(xí)近平總書記語重心長地說,，“黨中央很關(guān)心的一件事,，就是把老舊小區(qū)改造好。改舊換新,，完善服務(wù)設(shè)施,。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感,?！?/span>

基層減負(fù)，事關(guān)民生福祉,，鏡鑒黨的作風(fēng),。在社區(qū)的黨群服務(wù)中心，總書記看到了一份報表,。

“‘渝快政’APP上有一個全市的一表通智能報表應(yīng)用，以前我們要填很多報表,，有些信息差不多,，總是在重復(fù)填寫。之前我們一年要報上百張表,，現(xiàn)在只需要報12張表,。”

5年前,，同是4月,，也在重慶?？倳洰?dāng)時也談到了整治形式主義,、官僚主義：“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海,、迎來送往中解脫出來,。”那一年,，是黨中央確定的“基層減負(fù)年”,。

減負(fù)賦能，治理提效,，5年攻堅見韌性,、顯實效。這一次,，習(xí)近平總書記深刻指出,，“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層,，基層該承擔(dān)哪些工作,，要把職責(zé)事項搞清楚?！?/span>

減負(fù),，減掉的是形式主義的桎梏，增添的是實干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?。在考察第三天召開的市委和市政府匯報會上,，總書記又談到了為基層減負(fù)：

“前天去九龍坡,，我問社區(qū)黨委書記，現(xiàn)在負(fù)擔(dān)重不重,。她說,，過去填很多報表，通過報表開展工作,。那不行,。不能形式大于內(nèi)容，表面大于實效,。形式主義少一些,、真抓實干多一些，矛盾也會少一些,，實績也會多一些,。這個事情要堅持不懈地抓下去?！?/span>

23日上午,，重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。習(xí)近平總書記考察了重慶的“城市大腦”,。

過去散落各處的數(shù)據(jù),，聚合、賦能,。水,、電、氣,、訊,、橋、隧,、軌道,、管網(wǎng)等城市體征指標(biāo)一目了然，重慶在探索實現(xiàn)超大城市治理體系整體重構(gòu),。

相關(guān)同志講述了去年一次山體滑坡預(yù)警的案例,，并視頻連線了剛處置完一場火災(zāi)的北碚支隊的消防員。

習(xí)近平總書記思考良多：“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。這個問題我是非常關(guān)注的,。”“城市治理涉及方方面面,，首要的是以‘時時放心不下’的責(zé)任感,，做好預(yù)案、精準(zhǔn)管控、快速反應(yīng),，有效處置各類事態(tài),，確保城市安全有序運(yùn)行?！?/span>

對“城市大腦”觀感深刻,，總書記在之后的考察中又?jǐn)?shù)次提起城市治理課題：“信息化時代，要加快智慧城市建設(shè)步伐,，構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞,，建立健全‘大綜合一體化’城市綜合治理體制機(jī)制，讓城市治理更智能,、更高效,、更精準(zhǔn)?！?/span>

一幅戰(zhàn)略圖

“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章”

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是一個重大問題。迢迢民族復(fù)興路的關(guān)鍵一程,，它在治國理政的大架構(gòu)中被置于前所未有的醒目位置,。

探究原因，正如習(xí)近平總書記所說,，“區(qū)域一體化乃大勢所趨”,。循勢而行，順勢而為,，隨著調(diào)研的深入,、布局的精準(zhǔn)，一幅戰(zhàn)略圖躍然紙上,。

黨的二十大后,，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題，總書記接連主持召開座談會,。從京津冀到長三角,，從東北振興到中部崛起，從長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展到西部大開發(fā),，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在960多萬平方公里大地上相連成勢,。

座談會上，習(xí)近平總書記“先來捋一捋我們走過的歷程”,。

1999年,，“西部大開發(fā)”第一次出現(xiàn)在黨中央的文件中。之后,，這一戰(zhàn)略融匯時代特征,，持續(xù)而深刻地塑造著壯闊的西部地區(qū)。

20年后的2019年，黨中央,、國務(wù)院再度推出《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》,。萬字重磅長文，定義了“大保護(hù),、大開放,、高質(zhì)量發(fā)展”的新格局。

座談會上,，說到這里,，總書記總結(jié)道：“西部大開發(fā)作為國家戰(zhàn)略，是一以貫之的,。沒有任何動搖,，更沒有削弱，而是不斷加強(qiáng)和完善,。我們現(xiàn)在還在繼續(xù)推動這項工作,。久久為功，自強(qiáng)不息,，止于至善,。”

而這一次,，座談會進(jìn)一步鎖定新格局,，也將“一張藍(lán)圖繪到底”再一次夯實：“要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進(jìn)一步形成大保護(hù),、大開放,、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力,，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章,。”

“在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重”,，這是西部的戰(zhàn)略地位,。關(guān)注、關(guān)懷西部,，是使命使然,，也是情懷所在。

“我們黨從這里走來,?！痹谖鞑康募t色沃土上，他一次次前往革命紀(jì)念地瞻仰,，感悟取之不盡,、用之不竭的力量源泉,。

總書記一直牽掛著西部，那里“革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)多”,。黨的十八大后,，“30多次到西部調(diào)研，而且每次都有針對性地提出一些要求”,。

新時代推動西部大開發(fā),，習(xí)近平總書記盤點(diǎn)這些年沉甸甸的成績，也深刻分析亟待解決的短板和困難：“看看咱們的家底,，梳理梳理咱們的長短板,。”

入山問樵,、遇水問漁,。新格局如何謀篇布局？座談會上,，總書記鮮明提出六個“堅持”,。

錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，“堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”,；

突出大保護(hù)，“堅持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”,；

聚焦大開放,，“堅持以大開放促進(jìn)大開發(fā)”；

提升安全保障能力,，“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,；

落腳于民生，“堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合”,；

放眼民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,，“堅持鑄牢中華民族共同體意識”。

黨的十八大后,，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在實踐中不斷形成,、豐富和拓新。這六個“堅持”所蘊(yùn)含的思想理念,，融匯于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,、習(xí)近平生態(tài)文明思想、總體國家安全觀等蔚為大觀的思想體系之中,，在西部地區(qū)因地制宜,、因時就勢,，煥發(fā)出盎然生機(jī)。

恒者行遠(yuǎn),，蘊(yùn)含其中的方法論一以貫之,。

有“一張圖”視野下的辯證思維。

談到“要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造”,，習(xí)近平總書記深刻指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能說是落后產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面也有新質(zhì)生產(chǎn)力，也有高科技,?！?/span>

說到煤炭等能源行業(yè)的發(fā)展，總書記拿“窩窩頭”和“精面細(xì)面”打比喻：“先吃飽肚子再吃好,。我們要實事求是,，既不能放慢綠色低碳發(fā)展步伐，也不能太理想化,，首先要保證能源供應(yīng),。”

有“一體化”進(jìn)程中的創(chuàng)新思維,。

總書記十分關(guān)心成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。占全國1．9％的這方沃土，產(chǎn)出了占比超6％的地區(qū)生產(chǎn)總值,。如何唱好新時代西部“雙城記”,？習(xí)近平總書記寄望川渝兩地“緊密合作，不斷提升發(fā)展能級”,。

路越走,，越清晰；越往前,，越是信心充盈,、步履堅定。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝的關(guān)鍵,。

“抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,。”習(xí)近平總書記敲響警鐘,，“溫水煮青蛙,，前車之鑒不可忘卻，每個人還是要好好復(fù)習(xí)一下,。腦子里要有個‘緊箍咒’,。反腐敗永遠(yuǎn)在路上，沒有敬畏感就會迷了道,?！?/span>

自我革命的堅韌,，映射出如磐的初心。聚陽才能生焰,，握指才能成拳,。西部大開發(fā)的磅礴偉業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民來創(chuàng)造的。

“打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,?！笨倳浂冢瓣P(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部,，激勵干部銳意進(jìn)取,、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為”,，“加強(qiáng)年輕干部在西部地區(qū)的培養(yǎng)鍛煉”,。

西部，一片大有作為的廣闊天地,。

（新華社重慶4月25日電）

作者：□人民日報記者 杜尚澤 李增輝 新華社記者 張曉松 朱基釵