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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見 (2024年4月12日) 志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,,是新時(shí)代黨引導(dǎo)動(dòng)員人民群眾貢獻(xiàn)智慧力量、創(chuàng)造美好生活,、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的生動(dòng)實(shí)踐。為推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意,現(xiàn)就健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系提出如下意見。 一,、總體要求 健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系,,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng),,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,,堅(jiān)持實(shí)踐育人,堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,,弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛,、互助,、進(jìn)步的志愿精神,健全適應(yīng)新時(shí)代要求,、具有中國特色的志愿服務(wù)體系,,推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,,凝聚廣大人民群眾為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗,。 主要目標(biāo)是:到2035年,,基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、協(xié)同高效的志愿服務(wù)制度和工作體系,,志愿隊(duì)伍素質(zhì)過硬、管理規(guī)范,,服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,,服務(wù)能力顯著提升,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用更加突顯,;陣地網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛,、布局合理,制度保障更加有力,;志愿服務(wù)國際合作交流深入發(fā)展,;志愿服務(wù)社會(huì)參與率、活躍度大幅提高,,全社會(huì)責(zé)任意識(shí),、奉獻(xiàn)意識(shí)普遍增強(qiáng),,志愿服務(wù)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要標(biāo)志。 二,、健全全面參與的志愿服務(wù)動(dòng)員體系 1.發(fā)揮組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì),。強(qiáng)化思想政治動(dòng)員,引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與志愿服務(wù),。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用,,把志愿服務(wù)作為牢記初心使命、踐行黨的群眾路線的重要載體,,落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)的要求,,組織開展黨員志愿服務(wù),倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與志愿服務(wù),。各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、群團(tuán)組織,、國有企業(yè),、學(xué)校要完善制度安排,支持和組織所屬黨員,、干部和團(tuán)員,、青年參與志愿服務(wù),指導(dǎo)推動(dòng)本領(lǐng)域本系統(tǒng)本單位志愿服務(wù)工作,。 2.拓寬社會(huì)動(dòng)員渠道,。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織,、新就業(yè)群體支持和參與志愿服務(wù),履行社會(huì)責(zé)任,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)勢(shì)作用,,引導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)本領(lǐng)域資源力量開展志愿服務(wù)。常態(tài)化動(dòng)員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù),,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織搭建志愿者與社會(huì)組織,、社會(huì)工作者合作平臺(tái),促進(jìn)志愿服務(wù)融入基層社會(huì)治理,。用好網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員方式,,實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員方式,,讓志愿服務(wù)人人可為,、處處可為。 3.提升應(yīng)急動(dòng)員能力,。堅(jiān)持平急結(jié)合,,將志愿服務(wù)納入重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,,統(tǒng)籌部署實(shí)施。制定應(yīng)急志愿服務(wù)預(yù)案,,健全指揮調(diào)度機(jī)制,有效調(diào)配力量,、組織救援,、保障物資,做到依法有序參與,、科學(xué)安全高效,。扶持發(fā)展各類應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍,持續(xù)提升應(yīng)急救援能力,。完善登記管理,、應(yīng)急值守、培訓(xùn)演練,、安全保障,、集結(jié)出動(dòng)等制度,建立與國家和地方綜合性,、專業(yè)性隊(duì)伍共訓(xùn)共練機(jī)制,,強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)同效能。 三,、健全精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)供給體系 1.豐富供給內(nèi)容,。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),廣泛開展理論政策宣傳宣講志愿服務(wù),,讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)千家萬戶,。配合國家發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、興邊富民,、美麗中國建設(shè)、健康中國建設(shè)等領(lǐng)域志愿服務(wù),。聚焦百姓民生,,積極組織濟(jì)困解難、扶弱助殘,、扶老愛幼,、救災(zāi)援助、衛(wèi)生健康,、支教助學(xué),、文化惠民等志愿服務(wù)。持續(xù)開展鄰里守望,、信訪矛盾化解,、普法宣傳,、流浪救助、心理疏導(dǎo),、平安建設(shè)等志愿服務(wù),,助力提升社會(huì)治理效能。著眼培育文明風(fēng)尚,,深入開展科普,、文化、文藝,、精神文明,、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、體育健身,、自然教育等志愿服務(wù),。以重要活動(dòng)和大型賽會(huì)為依托,打造志愿服務(wù)品牌,,營(yíng)造良好秩序和人文環(huán)境,,展示中國形象、弘揚(yáng)中國精神,。 2.推進(jìn)供需對(duì)接,。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,,準(zhǔn)確把握群眾急難愁盼,把滿足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來,,優(yōu)化服務(wù)方式,,形成長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化,、便利化,、精準(zhǔn)化。開展集中服務(wù),,抓住重要節(jié)慶節(jié)日等契機(jī),,組織內(nèi)涵豐富、形式多樣的普惠志愿服務(wù),。深化日常服務(wù),,依托群眾身邊站點(diǎn),發(fā)揮窗口單位作用,,開展長(zhǎng)流水,、不斷線的志愿服務(wù)。做好結(jié)對(duì)服務(wù),,以“一老一小”,、殘疾人,、農(nóng)村留守兒童等群體為重點(diǎn),采取個(gè)性化定制方式提供服務(wù),。推廣菜單式服務(wù),,實(shí)現(xiàn)供需雙向互動(dòng)、精準(zhǔn)匹配,。 3.提升服務(wù)質(zhì)效,。推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行,打造主題鮮明,、獨(dú)具特色、群眾歡迎的項(xiàng)目,。建立項(xiàng)目庫,,持續(xù)推出服務(wù)清單。加強(qiáng)全流程質(zhì)效管理,,做好效果評(píng)估,,改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施方法,。深化志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng),,持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、春雨工程,、文藝進(jìn)萬家,、智惠行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)促健康,、巾幗志愿陽光行動(dòng),、志愿助殘陽光行動(dòng)、救在身邊,、銀齡行動(dòng)等,,培育志愿服務(wù)品牌。 四,、健全充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍組織體系 1.壯大隊(duì)伍力量,。大力發(fā)展黨員志愿者、青年志愿者,、巾幗志愿者,、社區(qū)志愿者、職工志愿者,、退役軍人志愿者,、學(xué)生志愿者、老年志愿者等隊(duì)伍,,鼓勵(lì)他們以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,。推進(jìn)各行各業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),,引導(dǎo)文化文藝志愿者、科技志愿者,、平安志愿者,、應(yīng)急志愿者、助殘志愿者,、衛(wèi)生健康志愿者,、法律志愿者、體育志愿者,、生態(tài)環(huán)境志愿者等,,利用專業(yè)特長(zhǎng)為社會(huì)作貢獻(xiàn)。發(fā)揮先進(jìn)模范,、鄉(xiāng)土(返鄉(xiāng))人才,、“五老”人員、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員,、群眾性活動(dòng)骨干等的作用,,支持組建群眾身邊的志愿服務(wù)隊(duì)。匯聚社會(huì)各方面力量,,建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍,。 2.加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理并重,,指導(dǎo)志愿服務(wù)組織完善內(nèi)部治理,,依法依規(guī)依章程開展活動(dòng),提升社會(huì)公信力,。完善志愿者招募,、注冊(cè)制度,制定行為準(zhǔn)則,、服務(wù)規(guī)范,,明確權(quán)利義務(wù)。健全志愿服務(wù)組織孵化機(jī)制,,指導(dǎo)支持其初始運(yùn)作,、發(fā)展成熟。完善志愿服務(wù)組織登記管理制度,,支持符合條件的志愿服務(wù)組織依法登記,。鼓勵(lì)志同道合的志愿者組建團(tuán)隊(duì),在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,,依托黨群服務(wù)中心,、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、社會(huì)工作服務(wù)站等載體,,有組織地開展服務(wù),。健全監(jiān)督管理制度,完善動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,。加強(qiáng)各級(jí)各類志愿服務(wù)行業(yè)組織建設(shè),,履行好引領(lǐng)、聯(lián)合,、服務(wù),、促進(jìn)職責(zé)。 3.提高能力素質(zhì),。組織志愿者,、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí),,提升政治素養(yǎng),,增進(jìn)群眾感情,掌握相關(guān)知識(shí)技能,,提高服務(wù)水平。加大人才培養(yǎng)力度,,造就一大批志愿者骨干,、志愿服務(wù)管理人才。吸納更多專業(yè)人才,,發(fā)展專業(yè)性組織,,提高志愿服務(wù)專業(yè)化程度。對(duì)需要專門知識(shí),、技能的志愿服務(wù)堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗,。實(shí)施分層分類培訓(xùn),推進(jìn)課程,、教材,、師資建設(shè)。組織志愿服務(wù)交流研討,、項(xiàng)目展示,,推廣經(jīng)驗(yàn)、分享體驗(yàn),,促進(jìn)共同提高,。 五、健全覆蓋廣泛的志愿服務(wù)陣地體系 1.完善站點(diǎn)布局,。在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中配置志愿服務(wù)站點(diǎn),,推動(dòng)在新建住宅物業(yè)公共服務(wù)用房規(guī)劃時(shí)設(shè)置志愿服務(wù)空間。在各類公共服務(wù)設(shè)施、窗口單位及其他公共場(chǎng)所因地制宜設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn),,推進(jìn)國家公園,、國家文化公園及博物館、紀(jì)念館,、科技館等志愿服務(wù)全覆蓋,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位等根據(jù)實(shí)際開放公共資源,為志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和條件,。引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)志愿服務(wù)特色站點(diǎn),、流動(dòng)站點(diǎn),進(jìn)一步拓展覆蓋面,。加強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引領(lǐng),,發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)作用,,整合轄區(qū)內(nèi)各類志愿服務(wù)陣地,,促進(jìn)協(xié)同運(yùn)行。 2.提升服務(wù)功能,。加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,做到有場(chǎng)所、有隊(duì)伍,、有項(xiàng)目,、有設(shè)施、有制度,、有標(biāo)識(shí),,具備需求收集、項(xiàng)目發(fā)布,、招募培訓(xùn),、活動(dòng)組織、服務(wù)記錄,、宣傳展示等功能,,提供常態(tài)化服務(wù)。注重內(nèi)涵式發(fā)展,,豐富站點(diǎn)的精神內(nèi)核,、文化價(jià)值。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新,,打造具有地域特色,、行業(yè)特點(diǎn)的志愿服務(wù)站點(diǎn)。 3.推進(jìn)數(shù)字化建設(shè),。強(qiáng)化志愿服務(wù)與數(shù)字技術(shù)融合,,實(shí)現(xiàn)志愿者注冊(cè)、需求發(fā)掘、服務(wù)對(duì)接,、調(diào)度實(shí)施,、評(píng)價(jià)反饋、宣傳推廣等全流程數(shù)字賦能,。規(guī)范有序推進(jìn)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),,完善數(shù)據(jù)歸集、輔助決策,、指揮管理等功能,,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、打通數(shù)據(jù)接口,、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。加強(qiáng)志愿者個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上志愿服務(wù)活動(dòng),,利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)方式,。 六、健全特色鮮明的志愿文化體系 1.厚植志愿文化基礎(chǔ),。加強(qiáng)志愿文化宣傳闡釋,,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德精髓,弘揚(yáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的崇高追求,,把雷鋒精神和志愿精神體現(xiàn)到志愿服務(wù)工作各方面,,彰顯中國特色志愿服務(wù)的時(shí)代價(jià)值和道德力量。深化理論和實(shí)踐問題研究,,構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)理論體系,、話語體系,,推進(jìn)志愿服務(wù)學(xué)科建設(shè),。 2.營(yíng)造志愿文化氛圍。創(chuàng)作志愿服務(wù)題材的文藝作品,、文創(chuàng)產(chǎn)品,、公益廣告,通過建設(shè)主題公園,、廣場(chǎng),、雕塑等,擴(kuò)大志愿文化傳播,。宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)典型,,講好志愿服務(wù)故事,激勵(lì)更多人崇德向善,、見賢思齊,。研究推動(dòng)設(shè)立中國志愿者日。建立健全志愿者宣誓制度,推廣志愿者誓詞,,規(guī)范使用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí),。 3.增強(qiáng)志愿文化自覺。著眼培養(yǎng)時(shí)代新人,、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),,推動(dòng)志愿文化融入日常學(xué)習(xí)工作生活,形成我為人人,、人人為我的社會(huì)共識(shí),。把志愿服務(wù)作為未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,納入學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐,,完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,,增強(qiáng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)。推動(dòng)志愿服務(wù)融入社會(huì)規(guī)范,,體現(xiàn)到市民公約,、居民公約、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程之中。 七,、健全堅(jiān)實(shí)有力的志愿服務(wù)支持保障體系 1.完善發(fā)展政策,。各地區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,制定完善促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策,。統(tǒng)籌利用包括財(cái)政投入在內(nèi)的現(xiàn)有資金渠道,,依法通過政府購買服務(wù)等方式,支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理,。有條件的地方可依法設(shè)立志愿服務(wù)發(fā)展基金,。拓寬社會(huì)募捐渠道,鼓勵(lì)企業(yè),、個(gè)人等進(jìn)行公益性捐贈(zèng),,按規(guī)定享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)各方面為志愿服務(wù)組織發(fā)展運(yùn)行,、項(xiàng)目開發(fā),、業(yè)務(wù)交流、承接公共服務(wù)等提供支持,。 2.注重權(quán)益保障,。堅(jiān)持誰使用、誰招募,、誰保障,,為志愿者提供物資設(shè)備,、安全保障及相應(yīng)保險(xiǎn)。完善志愿者保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),,加強(qiáng)志愿者保險(xiǎn)的基礎(chǔ)險(xiǎn)種保障,。真實(shí)、準(zhǔn)確做好志愿服務(wù)信息記錄,、證明出具,。尊重志愿者的勞動(dòng)及其自主性,維護(hù)志愿者合法權(quán)益和對(duì)志愿服務(wù)組織及其活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)利,。 3.強(qiáng)化激勵(lì)褒獎(jiǎng),。完善以精神激勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)機(jī)制,健全星級(jí)認(rèn)定制度,,增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感,。鼓勵(lì)采取服務(wù)積分、時(shí)間儲(chǔ)蓄等方式,,完善禮遇回饋和信用激勵(lì)機(jī)制,。把志愿服務(wù)作為相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。公務(wù)員考錄,、企事業(yè)單位招聘時(shí),,注重了解志愿服務(wù)情況。 4.提供法治支撐,。積極推進(jìn)志愿服務(wù)國家立法,,推動(dòng)有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)地方根據(jù)發(fā)展實(shí)際,,加強(qiáng)和完善有關(guān)志愿服務(wù)地方立法,。加強(qiáng)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制定。做好相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)和宣傳普及,。依法查處損害志愿精神的違法行為,,堅(jiān)決打擊以志愿服務(wù)為名從事非法活動(dòng),保證志愿服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展,。 八,、構(gòu)建志愿服務(wù)國際合作交流新格局 1.積極穩(wěn)妥推進(jìn),。以共建“一帶一路”國家等為重點(diǎn)開展國際志愿服務(wù),,實(shí)施國際志愿服務(wù)項(xiàng)目,講好中國故事,。鼓勵(lì)國內(nèi)志愿服務(wù)組織與相關(guān)組織,、機(jī)構(gòu)合作打造志愿服務(wù)項(xiàng)目,開展適宜的志愿服務(wù)活動(dòng),。 2.?dāng)U大國際影響,。加強(qiáng)與國際性志愿者組織合作,,積極參與雙邊多邊志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)中國志愿服務(wù)組織與聯(lián)合國相關(guān)組織加強(qiáng)合作,。健全國際志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和管理制度,,完善程序、明確規(guī)范,、防控風(fēng)險(xiǎn),,引導(dǎo)志愿者、志愿服務(wù)組織,、志愿服務(wù)工作者正確開展國際志愿服務(wù)活動(dòng),。 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 1.提高政治站位,。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí),,將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)謀劃部署,,健全長(zhǎng)效機(jī)制,,為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)、給予更多支持,。健全評(píng)估體系,,把志愿服務(wù)作為衡量地區(qū)社會(huì)文明程度、社會(huì)治理水平的重要內(nèi)容,。 2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng),。在志愿服務(wù)組織依規(guī)設(shè)立黨的組織。注重從優(yōu)秀青年志愿者中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,,把廣大志愿者、志愿服務(wù)組織,、志愿服務(wù)工作者凝聚在黨的旗幟下,。 3.統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,發(fā)揮志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,形成黨委社會(huì)工作部門牽頭負(fù)責(zé),,各有關(guān)部門和群團(tuán)組織履職盡責(zé),、聯(lián)動(dòng)高效的工作格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,整合各方面力量和資源,,推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。 (新華社北京4月22日電) |